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2019,評論“悅”讀這一年

2019-12-31 14:38:35    來源: 中國自然資源報    作者:

“三調”

守住數據真實這條“生命線”

肖 穎

“寧要數據的真實性,不要虛假的前后一致性。”今年3月,國務院第三次全國國土調查領導小組辦公室發文要求保證調查數據真實性,對篡改數據、主觀故意弄虛作假等嚴重違法行為,將按照法律規定的“最高量級處罰”,給各級政府和調查企業敲響了警鐘。

不論是國土空間規劃、自然資源資產管理體制改革,還是不動產統一登記、自然資源確權登記,都對自然資源基礎數據提出了更高、更精、更準的要求。只有腳踏實地地厘清每一寸山河、每一寸土地,才能讓三調成果經得起時間和歷史的檢驗,讓這一系列工作、改革又快又穩地推進,更好地為生態文明建設提供服務保障,更好地為經濟社會高質量發展保駕護航。 (3月19日刊發)

“大棚房”整治

跳出來看這場耕地保衛戰

車 娜

今年上半年,全國“大棚房”清理整治行動備受社會關注,也觸動了不少人的神經。

看待“大棚房”整治,需要避免“只見樹木不見森林”,不僅要看到以“大棚房”為典型代表的休閑農業,更要看到共享農業、鄉村旅游等各類農村新產業新業態;不僅要看到用地亟待規范,也要看到土地利用方式亟待轉變,需要在守住“農地姓農”底線的前提下,優化土地供給,細化土地政策,滿足現代農業的發展需求;還應該正視“保發展”與“保耕地”兩難在農村的顯化,汲取城市發展的經驗與教訓,做好村莊規劃,合理安排“三生”空間,處理好農村發展與耕地保護的關系,讓農村走上可持續發展道路。

(4月16日刊發)

礦產資源安全

像對待糧食安全一樣對待礦產安全

王立彬

今年6月,美國商務部發布跨部門報告,作為國家戰略提出確保稀土等關鍵礦產安全供應的政策措施。這一國家戰略及美國政治體制一些深層次問題,比如:國有土地使用限制、環境保護紅線、勞工政策等等。這表明美國壟斷資本的國家根本利益不會易弦更張。

美國對國家礦物安全的極度重視,也提醒我們在堅持自由貿易、全球化資源配置同時,要清醒認識國家礦物安全問題。在我們這個擁有近十四億人口的大國,對于自然資源管理工作而言,谷物安全與礦物安全密切相關,必須像對待糧食安全一樣對待礦產資源安全。(6月11日刊發)

頁巖氣開發

充滿挑戰與坎坷但前景可期

潘繼平

今年7月,四川榮縣頻發地震,被懷疑與當地頁巖氣開發有關;有媒體披露,我國頁巖氣招標區塊幾乎“全軍覆滅”,無一成功規模開發。這些報道關注了頁巖氣的環境影響和招標區塊的質量,也透露出了對頁巖氣發展前景的擔憂和疑慮。

巨大的資源基礎決定了我國頁巖氣前景可期,但復雜的地質條件、資源稟賦和突出的技術瓶頸,又決定了我國頁巖氣開發充滿挑戰、曲折與坎坷。要實現頁巖氣持續快速發展,關鍵之舉是推動區塊流轉和加強關鍵技術研發,同時創新改革常規油氣、頁巖氣礦業權管理制度,持續強化科技攻關,著力攻克“卡脖子”的關鍵技術和裝備、設備。

(7月30日刊發)

嚴控圍填海

碧海藍天也是金山銀山

趙 新

今年年中,在“史上最嚴圍填海管控措施”實施一周年之際,自然資源部通報上半年圍填海管控情況,指出今年上半年違法填海僅2.15公頃且均依法查處,亂填濫圍“向海索地”行為得到有效遏制。與此同時,海洋生態保護修復穩步推進,遼寧丹東等10個城市正有序開展藍色海灣整治。這些都是促進海洋經濟和海洋生態文明建設的重要舉措。

要建設海洋強國,促進海洋資源嚴格保護和集約利用,走高質量發展之路,必須強化用途管制,結合國土空間規劃編制,制定實施海岸帶綜合保護利用規劃,優化海岸帶開發保護利用格局,將海岸帶空間管控政策措施落到實處。

(8月6日刊發)

自然保護區

劃建切莫“作繭自縛”

焦思穎

今年8月,有媒體報道揭露了早期搶救式劃建自然保護區“貪多求大、劃而不管”的亂賬。沒有什么保護價值的區域被劃為了自然保護區,而一些劃定的保護區內卻存在著原住民干擾生態、核心區緩沖區隨意進入、生產經營活動多等問題。

劃建自然保護區如同紙上作畫,每落一筆,都會對整個區域的自然生態和未來發展產生不可逆轉的影響。決策者的資源觀、大局觀和歷史觀如何,直接影響到自然保護區劃定的質量。自然保護區劃得科學、劃得得當,不僅能夠使自然生態環境得到合理的保護,也能使資源得到合理的開發利用,讓人詩意地棲居。可以說,科學保護自然資源和合理利用自然資源并不矛盾,二者完全可以相得益彰,關鍵就在于決策者心中是否有對自然、民生、大局的尊重和敬畏。

(8月13日刊發)

新《土地管理法》

字字增刪總關情

王立彬

十年磨礪終有成,字字增刪總關情。8月26日上午,十三屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了全國人大常委會關于修改土地管理法的決定。新修改的土地管理法終于迎來了正式出臺的歷史時刻。

此次修法,最好的土地管理經驗得到堅持并進一步深化,一些土地管理“短板”經過改革探索得到了及時補充完善,體現了國情民意,體現了以人民為中心理念,體現了對農民土地權利的尊重和保護,體現了全面依法治國和新時代全面深化改革的新成果。當立法者按動表決器時,我們聽到的是歷史進步的回音。(8月27日刊發)

砂價暴漲

供給端發力刻不容緩

楊伯軒

今年9月,和豬肉價格一樣“飛起來”的還有砂石料的價格,一些地區的重點工程建設工地甚至出現因砂石料供應跟不上而導致停工和延期的現象,引發各界廣受關注。作為全球最大的工程建設市場,在未來一個較長的時期內,我國砂石料的消耗仍將呈剛性增長態勢。如何有效保障建設用砂石料的有效供給,已然成為擺在我們面前的一道棘手難題。

要從供給端入手把這個問題解決好,實現生態保護與資源開發相得益彰,一要優化砂石結構,減少對天然河砂的依賴;二要合理規劃布局采砂企業,保護合法開采,穩住“主渠道”;三要深挖潛力,變廢為寶,多渠道補充砂石料來源。

(9月24日刊發)

黃河流域生態治理

共同抓好大保護,協同推進大治理

宗 合

“黃河寧,天下平。”今年9月,黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略,與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展齊頭并進,掀開了黃河生態保護治理的新篇章。

習近平總書記強調,對待黃河要“共同抓好大保護,協同推進大治理”“堅持山水林田湖草綜合治理、系統治理、源頭治理,統籌推進各項工作”。開啟大江大河的“大治時代”,讓黃河成為造福人民的幸福河,既需要我們落實水資源剛性約束,構建協同保護體系,又要協調好黃河中上游水土保持和下游發展節水農業之間的關系;同時,對黃河流域重要濕地進行分區分級分類保護管理,完善現有法律法規,加強濕地保護執法力度及頂層制度設計等。

(10月29日刊發)

自然資源治理現代化

牽住自然資源資產產權制度改革“牛鼻子”

張富剛

自然資源資產產權制度建設,是推進自然資源治理體系和治理能力現代化的一個深層的關鍵問題。當前,自然資源資產產權制度改革雖已啟動,但仍任重道遠。權利體系包括什么、權利主體是誰、權能如何完善和有效實現以及如何推動制度實施轉化,這些一直是困擾自然資源管理實踐的深層次基礎性問題。只有從根本上回答清楚并有效實踐,才能確保山水林田湖草和諧永續發展。

自然資源治理現代化絕非一朝一夕即可實現。當務之急是牢牢牽住自然資源資產產權制度改革這個“牛鼻子”,做到民事和行政兩個視角“雙管齊下”,先解決“根”上的權利問題,再強調如何“管”出實效。

(12月3日刊發)

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